СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КОНАКОВСКОГО РАЙОНА

Р Е Ш Е Н И Е

24.03.2016г. г. Конаково № 210

 

 

Об отчете Главы Конаковского района о результатах своей деятельности в 2015 году

 

В соответствии с Федеральным законом №131 от 06.10.2003г. «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заслушав и обсудив отчет Л.А. Козловой, Главы Конаковского района, о результатах своей деятельности в 2015 году, руководствуясь Уставом муниципального образования «Конаковский район» Тверской области,

Собрание депутатов Конаковского района РЕШИЛО:

 

1. Принять отчет Главы Конаковского района о результатах своей деятельности в 2015 году к сведению и признать работу удовлетворительной.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.

 

 

 

Глава Конаковского района Л.А. Козлова

 

 

 

ДОКЛАД ГЛАВЫ КОНАКОВСКОГО РАЙОНА Л.А. КОЗЛОВОЙ

О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2015 ГОДУ

 

Уважаемые коллеги! Уважаемые жители Конаковского района!

 

Завершен очередной год нашей совместной работы.

Совершенно очевидно: видение проблем, постановка новых задач формируются на основе анализа уже сделанного. Поэтому отчет Главы - высшего должностного лица муниципального образования – это не только требования федерального закона и Устава района, это необходимость совместного обсуждения итогов работы за год и определения приоритетов на ближайшую и долгосрочную перспективы. Свой отчет отношу не только к обязательной норме, а, прежде всего, к традиционному формату открытого диалога с жителями района, представителями предприятий и учреждений, общественных и политических организаций, органов местного самоуправления района.

Прежде чем говорить о своей работе, считаю необходимым обозначить те отправные точки, которые определяют не только роль и место Главы муниципального района в общей структуре органов районной власти, но и суть всей его деятельности. Они четко установлены законодательством и заключаются в следующем: во-первых, это статус высшего должностного лица; во-вторых, собственные полномочия; в-третьих, это ответственность за результаты непосредственно своей деятельности, деятельности представительного органа, который я возглавляю, и, наконец, за положение дел в районе в целом.

Главным направлением своей деятельности считала и считаю – принятие исчерпывающих мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности в районе, поддержание законности и правопорядка, удовлетворение жизненных потребностей жителей нашего района, на создание нормального социально-психологического климата и взаимоподдержки в каждом населенном пункте.

Я не ставлю своей задачей строить отчетный доклад на показателях экономического развития района за прошедший год, развития социальной сферы, характеристике инвестиционных программ, анализе состояния имущественного комплекса района. Это - прерогатива исполнительного органа районной власти, и глава администрации района Олег Владимирович Лобановский в своем отчетном докладе подробно озвучит итоги и статистику 2015 года.

У Главы района, возглавляющего представительный орган власти, и главы администрации, возглавляющего исполнительный орган власти, разные функции, хотя в целом наша работа направлена на стабилизацию общественных отношений, повышение жизненного уровня населения, его социальную защиту и поддержку, т.е. на обеспечение эффективной работы представительного и исполнительного органов власти и улучшение социально-экономической ситуации в районе. На реализацию этих задач в отчетном периоде и были направлены полномочия, определенные для органов местного самоуправления как федеральным и областным законодательством, так и Уставом района. Это - полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района в целом и отдельные государственные полномочия, переданные на районный уровень, которые включают в себя важнейшие сферы жизнедеятельности района, напрямую отражающие интересы наших граждан.

В соответствии с установленными действующим законодательством полномочиями Глава района представляет муниципальное образование в отношениях с органами государственной власти и с органами местного самоуправления других муниципальных образований.

В этом плане, безусловно, исключительно важным является обеспечение тесного взаимодействия с Губернатором, Правительством, Законодательным Собранием Тверской области. Как Глава района, я участвую в совещаниях, проводимых Губернатором области, заместителями Председателя Правительства области, организую и контролирую работу по выполнению поручений Губернатора и Правительства области на территории Конаковского района.

Прошедший 2015 год был очень сложным и многогранным. Среди наиболее значимых событий ушедшего года - это, конечно, празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Среди важных мероприятий, проведенных в районе, можно выделить следующие:

- награждение юбилейными медалями к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне наших ветеранов;

- организация и проведение торжественных мероприятий 9 мая 2015 года;

- участие во Всероссийской акции «Бессмертный полк», когда торжественным маршем прошли внуки и правнуки участников Великой отечественной с портретами своих дедов и прадедов;

- посадка яблоневых садов «Победы» практически во всех поселениях района. Саженцы плодовых деревьев были приобретены на собственные средства сотрудниками администрации района, администраций поселений, депутатами Собрания депутатов района и Советов депутатов поселений, представителями общественных организаций.

Считаю важным отметить, что единственным участником Парада Победы на Красной площади в Москве и на встрече с Президентом России в Георгиевском зале Кремля от всей Тверской области стал наш ветеран - участник Великой Отечественной войны, кавалер трех орденов Славы, Почетный гражданин Конаковского района Иван Андреевич Рулев.

Прошедший год стал для Конаковского района годом выборов и довыборов в представительные органы местного самоуправления.

В сентябре, в единый день голосования прошли выборы в Совет депутатов городского поселения поселок Новозавидовский, довыборы в Совет депутатов Городенского сельского поселения, довыборов в Собрание депутатов Конаковского района. В октябре прошли довыборы в Совет депутатов городского поселения поселок Изоплит, а в марте текущего года - довыборы в Совет депутатов Первомайского сельского поселения. Надо отметить, что все выборы прошли на высоком организационном уровне. Подавляющее большинство мандатов достались кандидатам от партии «Единая Россия».

Одним из основных, в сфере социальной политики Конаковского района, является вопрос обеспечения местами детей в детских дошкольных образовательных учреждениях. В 2015 году были введены 123 дополнительных места:

- 10 мест в МБДОУ №З (в связи с переводом группы компенсирующей направленности во вновь отремонтированную группу детского сада №6 г.Конаково);

- 25 мест в дошкольной группе при МБОУ СОШ п. Первое Мая;

- 88 мест - пересмотр наполняемости учреждений по нормам СанПин.

По состоянию на январь 2016г. в электронной очереди не устроены в детский сад остались 65 детей в возрасте до трех лет (г.Конаково, пгт.Редкино, с. Городня).

Указ Президента РФ №599 от 7 мая 2012г. «Об обеспечении местами в детсадах к 2016 году всех детей старше 3 лет» в Конаковском районе выполнен полностью.

По результатам 2015г. все дети-инвалиды полностью обеспечены услугами дошкольного образования:

- 20 детей (2 группы кратковременного пребывания) – располагаются ГБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья»;

- 15 детей (2 группы полного пребывания) - группа реабилитации в Конаковском специализированном доме ребенка для детей с о с ограниченными возможностями здоровья;

- 6 детей – специализированная группа в детском саду № 6 г.Конаково;

Учащиеся, прибывшие с территории Украины в 2015 году (83 человека):

- 78 устроены в детские сады Конаковского района;

- 5 детей – находятся в очереди (в возрасте до 3-х лет).

Комплектование детских садов с 2009 года осуществляет районная комиссия, которую я возглавляю. Имеется электронная база очереди детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные учреждения Конаковского района. Она регулярно обновляется на сайтах администрации Конаковского района и управления образования, позволяя родителям отслеживать продвижение по очереди. С апреля 2012 года введена услуга дистанционной подачи заявления с целью постановки ребёнка на очередь в дошкольное учреждение (на сайте администрации Конаковского района необходимо заполнить электронное заявление).

За отчетный период я принимала непосредственное участие в решении вопросов, с которыми обращались ко мне главы поселений и их жители. Это касалось состояния дел в учреждениях здравоохранения, образования, благоустройства, проблем в жилищно-коммунальной сфере, газификации сельских населенных пунктов, модернизации котельных, строительства социальных объектов.

К рассмотрению, обсуждению и решению проблем, поставленных в обращениях, привлекались главы поселений и главы администраций поселений, а также депутаты представительных органов поселений. Результатом совместных действий стало решение многих вопросов.

Например, реконструкция моста через реку Инюха, газификация деревень Заполок, Турыгино, Стариково, Артемово Городенского сельского поселения, открытие спортивной площадки в поселке Козлово, футбольного поля в поселке Редкино, многофункциональной спортивной площадки в Завидово, ввод в строй новой газовой котельной в поселке Козлово.

В ближайших планах - строительство нового детского садика на 120 мест в Редкино, строительство новой школы в Дмитровой Горе.

Участие поселений Конаковского района в программах поддержки местных инициатив приобретает все более масштабный характер. Например, если в прошлом году только два наших поселения заявились на участие в программе, то в этом году инициативу проявили уже пять поселений. Это Ручьи, Вахонино, Дмитрова Гора, Первое Мая. А поселок Новозавидовский подал документы сразу по двум программам - ремонт фасада Дома культуры и строительство спортивной площадки с элементами воркаута.

Работа с обращениями граждан - один из важнейших каналов обратной связи с населением. Она ведётся по нескольким направлениям. Граждане могут обратиться ко мне на личном приёме, направить письменное обращение, посредством телефонного обращения или направить обращение на официальный сайт. На личном приеме принято более 40 человек. На все обращения граждан были даны ответы с соблюдением сроков, согласно действующему законодательству.

Гармонизация межнациональных отношений - еще одно важное направление в деятельности Главы района. Для решения всех национальных вопросов был создан Консультативный Совет по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений. В состав Совета вошли представители духовенства, молодежи, общественных организаций, представители всех национальных диаспор, руководители силовых структур, главы поселений. Наш Совет – это рабочая площадка, на которой мы открыто обсуждаем актуальные проблемы межнациональных отношений, привлекаем к дискуссии представителей самых разных общественных и политических сил.

Как Глава района, оказываю содействие в рамках своих полномочий в деятельности общественных организаций. В районе второй год работает Общественный совет Конаковского района. В состав Совета вошли уважаемые, опытные и компетентные люди, представляющие сферы здравоохранения, культуры, общественные организации, молодежное движение, бизнес-сообщество, духовенство, национальные диаспоры, казачество. За время своей работы на заседаниях Совета рассматривались важные вопросы, касающиеся экологии, здравоохранения, социальной политики, молодежи, спорта, образования.

4 ноября, в День Народного единства, при поддержке местного Конаковского отделения партии «Единая Россия» (председатель политсовета Егорова Н.А.) при участии Общественного Совета в Конаковском районе был проведен первый районный фестиваль национальных культур «Единение».

Общественный Совет работает во взаимодействии с другими общественными формированиями, такими как молодежные и предпринимательские советы, советы женщин. К рассмотрению многих вопросов привлекаются эксперты.

29 января было открыто новое помещение Реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями. Это результат нашей совместной деятельности: Министерства социальной защиты населения Тверской области, территориального отдела социальной защиты населения, общественной организации «Родители детей с ограниченными возможностями «Надежда» (председатель Елена Алипкина). Дети с ограниченными возможностями здоровья получили возможность посещать центр, пользоваться услугами дневного стационара, проводить занятия с педагогами, психологами. В Центре созданы условия для занятий на тренажерах, организации горячего питания, дневного сна. С участием благотворительных средств установлена детская площадка для детей, посещающих Реабилитационный центр.

В тесном взаимодействии мы работаем с Советом ветеранов Конаковского района. Наши ветераны - это наша гордость, наше наследие.

За прошедший год Конаковский район не раз становился площадкой для проведения масштабных культурных, спортивных мероприятий. Например, 3-й Волжский хоровой собор проходил на территории района, в Конноспортивном комплексе «Конаковские конюшни» - Всероссийские соревнования на «Кубок России по конкуру», чемпионат России по вертолетному спорту, первенство России по джиу-джитсу, Первенство по боксу, чемпионат России по виндсерфингу и сноукайтингу, масштабные учения частей МЧС, Всероссийский литературный слет.

При Главе района с 2011 года работает Молодежный Совет, который за время своего существования сумел провести заметную и полезную работу. Деятельность Совета была сосредоточена на следующих основных направлениях: активизация участия молодежи в выборах, проведение конкурсов, оказание шефской помощи ветеранам Великой Отечественной войны, патриотическое воспитание молодых граждан.

Не могу не остановиться ещё на таком аспекте работы, как взаимодействие с органами местного самоуправления поселений.

Диапазон взаимодействия муниципалитетов гораздо шире рамок соглашений по конкретным полномочиям. Это и консолидированный бюджет, и единство всех систем жизнеобеспечения и безопасности района, и общность экономических и социально-политических целей. Надо отметить, что Главы поселений принимают активное участие во всех масштабных районных мероприятиях - это празднование дней поселений, и вечера в честь пожилых людей, праздники, посвященные Дню работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Международному дню инвалидов, Дню матери, Дню защитника Отечества, участие в новогодних елках для детей, в торжественных линейках по случаю первого и последнего звонков в школах района, в проведении торжественных мероприятий ко Дню Победы и многое другое.

Одно из главных и важных полномочий Главы района – организация деятельности Собрания депутатов Конаковского района.

В системе органов местного самоуправления представительному органу местного самоуправления – Собранию депутатов Конаковского района отводится особое место, поскольку именно Собрание представляет муниципальное образование «Конаковский район» в осуществлении нормотворческой деятельности, принимая муниципальные правовые акты, действующие в муниципальном образовании. Работа Собрания депутатов осуществляется в различных формах.

Основными формами деятельности Собрания являются:

- разработка проектов муниципальных правовых актов Собрания депутатов;

- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;

- анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Собрания, подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;

- проведение сессий Собрания депутатов;

- контроль за исполнением ранее принятых решений Собранием депутатов;

- участие депутатов в составе комиссий и рабочих групп администрации Конаковского района;

- участие депутатов в различных мероприятиях, проводимых на территории Конаковского района;

- прием граждан Конаковского района и содействие в решении вопросов местного значения.

Собрание депутатов района в своей работе руководствуется нормами федерального и регионального законодательства, Уставом муниципального образования «Конаковский район» Тверской области, Регламентом Собрания депутатов, уделяя при этом особое внимание совершенствованию нормативно-правовой базы и правоприменительной практики.

В результате выборов 8 сентября 2013 года в Собрание депутатов Конаковского района 5-го созыва был избран 21 депутат сроком полномочий на 5 лет, в том числе по одномандатным избирательным округам – 10, по партийным спискам – 11. Из 21 депутата (7 – женщин, 14 – мужчин) высшее образование имеют 18 депутатов. Ранее уже избирались депутатами – 11 человек (50%). По возрастному составу депутатский корпус района представлен таким образом: в возрасте от 30 до 40 лет – 5 депутатов, от 40 до 50 лет – 9, от 50 до 60 лет – 6, от 60 лет – 1.

В 2015 году в Собрании произошли изменения: один депутат (Коршев А.П.) сложил полномочия депутата в связи с избранием на другую должность, другой депутат (Сагбо Ж.Г.) в результате дополнительных выборов в сентябре 2015 года вошел в состав Собрания.

В сфере хозяйственной деятельности предприятий и организаций трудятся 13 депутатов, (из них предпринимателей – 3), педагогической деятельностью заняты 3 депутата, в сфере здравоохранения - 2, в сфере культуры - 1, в сфере социальной политики – 1, в сфере органов местного самоуправления - 1.

В Собрании депутатов зарегистрированы 3 фракции политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (17 депутатов), «КОММУНИСТЫ РОССИИ» (2), ЛДПР (2).

Собрание депутатов Конаковского района работает в полном составе.

За прошедший 2015 год всего проведено 11 сессий (8 – очередных и 3 – внеочередных) и публичные слушания по Уставу муниципального образования «Конаковский район» Тверской области. Заседания сессий и публичных слушаний для обеспечения прозрачности органов местной власти проводятся открыто с участием общественности, представителей Конаковской межрайонной прокуратуры, средств массовой информации.

Всего за 2015 год принято 72 решения, из них муниципальных нормативных правовых актов – 27.

По содержанию принятые решения можно распределить по следующим направлениям:

- вопросы бюджетного устройства и бюджета района, выносимые на заседания сессий Собрания депутатов, были и остаются в числе наиболее важных, а принятые по ним решения составляют суть финансово-экономической политики органов районной власти - принято 19 решений;

- решений по вопросам осуществления местного самоуправления в районе принято 22;

- решений по вопросам экономических отношений и распоряжения муниципальной собственностью района - 25;

- решений по вопросам социальной направленности - 5.

Важное место в деятельности депутатского корпуса занимают функции контроля районного Собрания за деятельностью органов и должностных лиц местной власти по решению вопросов местного значения. На сессиях районного Собрания депутатов были заслушаны как руководители органов и структурных подразделений местной власти, так и территориальных подразделений органов государственной власти – отдела МВД России по Конаковскому району. Всего за 2015 год заслушано 16 отчетов.

В 2015 году, как и в предыдущие годы, основной задачей Собрания депутатов было совершенствование нормативно-правовой базы в условиях постоянно меняющегося законодательства. Это потребовало принятия ряда новых документов и внесения изменений в уже существующую нормативно-правовую базу.

Наш главный документ – Устав района – в очередной раз претерпел ряд существенных изменений. Изменения были внесены Собранием депутатов в феврале 2015 года и после длительной процедуры обнародования и обсуждения на публичных слушаниях утверждены 28 мая 2015 года. Принятое решение учло на тот момент все новшества федерального законодательства и законов Тверской области, касающиеся местного самоуправления.

Кардинальные изменения внесены в Устав района по вопросу формирования органов местного самоуправления, поэтому наш главный документ в 2015 году принят полностью в новой редакции.

В текущем году нам предстоит продолжить работу по внесению изменений в Устав муниципального района с учетом принятых изменений федерального законодательства.

В Собрании депутатов создано и действует 5 постоянных комиссий:

- комиссия по бюджету и налогам (председатель Дмитрий Евгеньевич Щурин);

- комиссия по экономике (председатель Людмила Сергеевна Володина);

-комиссия по местному самоуправлению (председатель Марина Лордовна Маматказина);

- комиссия по социальной политике (председатель Наталья Викторовна Железнова);

- комиссия по туризму, спорту и молодежной политике (председатель Александр Александрович Судариков).

Считаю, что у нас сложилась полезная практика предварительного рассмотрения вопросов повестки дня, выносимых на сессии, на заседаниях постоянных комиссий Собрания депутатов совместно с представителями администрации района. Это позволяет до сессии Собрания депутатов обсудить все вопросы, подробно проанализировать представленные материалы, урегулировать многие разногласия, которые возникают в процессе подготовки проектов решений, получить разъяснения разработчиков документов. Поэтому работа депутатов на заседаниях сессий отличается четкостью и лаконичностью.

В практику вошло проведение совместных заседаний постоянных депутатских комиссий по тем вопросам, которые интересны всем депутатам, независимо от того, членами каких комиссий они являются. Сессии Собрания депутатов проводятся в соответствии с запланированной повесткой дня в назначенное время.

Проекты решений Собрания депутатов нормативно-правового характера в обязательном порядке направляются в Конаковскую межрайонную прокуратуру в целях проведения антикоррупционной экспертизы, что также позволяет выявить противоречие проектов действующему законодательству и в случае необходимости внести необходимые изменения. После принятия и подписания решения Собрания депутатов Конаковского района направляются в прокуратуру в порядке надзора.

Хочу поблагодарить депутатов Собрания за активное участие в работе заседаний комиссий, сессий, а также за ответственное отношение к просьбам и поручениям в участии совместных общественных мероприятий, проводимых на территории Конаковского района, таких, как, например, участие в ежегодной благотворительной акции «Дари добро», направленной на сбор новогодних подарков для детей из малоимущих семей; в проведении праздников «Последний звонок» и торжественных линейках 1 сентября в учебных заведениях Конаковского района; в праздничных мероприятиях ко Дню Победы – участие в проведении митингов и вручении юбилейных медалей ветеранам Великой Отечественной войны; участие в акции «Посади сад», также посвященную 70-летию Победы (депутаты принимали активное участие в посадке яблонь на территории Конаковского района); участие в благотворительной акции «Подари книгу», в результате которой депутаты подарили библиотекам района свои книги; и т.д.

Деятельность Собрания депутатов проходит в профессиональном и конструктивном сотрудничестве с Администрацией Конаковского района и взаимодействии с районной прокуратурой. Хочу подчеркнуть, что ответственные работники администрации района постоянно участвуют на всех заседаниях Собрания и постоянных комиссий, совместно находим решения по многим жизненно важным задачам. При этом нередко спорим, но в нормальном деловом ключе.

Одним из важных органов местного самоуправления Конаковского района является контрольно-счетный орган – Контрольно-ревизионная комиссия Конаковского района, которая позволяет эффективно осуществлять анализ внутреннего и внешнего финансового контроля, контролировать исполнение законности, результативности использования средств местного бюджета.

Результаты проверок и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-ревизионной комиссией, в обязательном порядке рассматриваются на заседаниях комиссий и сессиях Собрания. Подробный отчет о проведенной работе в 2015 году будет представлен в докладе председателя Контрольно-ревизионной комиссии Конаковского района.

Информирование общественности о деятельности муниципальной власти - одно из обязательных условий нашей работы.

Деятельность Собрания депутатов в 2015 году освещалась в средствах массовой информации: районной газете «Заря», на официальном сайте муниципального образования «Конаковский район». График приема населения Главой района и депутатами Собрания доведен до сведения избирателей через районную газету, официальный сайт района, доску объявления в здании администрации с указанием даты, времени и места приема, а также телефонов, по которым можно записаться на прием и получить консультацию.

Решения Собрания депутатов Конаковского района, носящие нормативно-правовой характер, своевременно публикуются в районной газете, размещаются на официальном сайте Конаковского района, направляются в Министерство по делам территориальных образований Тверской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тверской области.

Проекты муниципальных правовых актов также заблаговременно публикуются, население имеет возможность знакомиться с документами и принимать участие в их обсуждении на публичных слушаниях.

В 2016 году нам предстоит закрепить все положительные тенденции прошедшего года и улучшить. Это значит, что основными направлениями работы будут являться:

- обеспечение реализации положений Федерального закона №131-ФЗ;

- своевременное приведение муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями действующего законодательства;

- сохранение положительной динамики социально-экономического развития;

- обеспечение реализации мер по сохранению социальной стабильности и решение вопросов социальной политики;

- контроль за исполнением решений Собрания депутатов;

- повышение качества работы каждого депутата в своем избирательном округе;

- совершенствование контрольных функций деятельности представительного органа власти и многое другое....

Уважаемые депутаты и присутствующие! Сделано за прошлый год немало, хотя несделанного всегда, как правило, больше. В оставшийся для нас срок полномочий нужно максимально сконцентрироваться на решении приоритетных задач.

Поэтому, обращаясь к своим коллегам по депутатскому корпусу, прошу их помнить о том, что наша с Вами повседневная деятельность должна строиться во благо населения района. И помнить, что, пусть все мы разные и имеем свои мнения, но район у нас один! И наша общая первоочередная задача – сделать все от нас зависящее для его процветания. Я надеюсь на вашу поддержку и помощь, на помощь сотрудников администрации района, глав поселений и глав администраций поселений. И тогда мы сумеем достичь много полезного.

Уважаемые коллеги!

Хочу искренне поблагодарить всех депутатов, которые, несмотря на занятость на рабочих местах, находили время для работы в Собрании, для участия в общественно-значимых мероприятиях Конаковского района.

Разрешите также поблагодарить за совместную эффективную работу главу администрации района О.В. Лобановского, коллег из администрации района, глав, депутатов и работников администраций поселений Конаковского района.

Искренне надеюсь, что и в этом году наша работа будет такой же конструктивной и результативной.