ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории муниципального образования «Конаковский район» Тверской области, на 2011-2013 годы».

Наименование программ	Муниципальная долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории муниципального образования «Конаковский район» Тверской области, на 2011-2013 годы».
Основной заказчик программы	Администрация муниципального образования «Конаковский район», Комитет по делам молодежи Тверской области.
Цель программы	Закрепление молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в муниципальном образовании «Конаковский район» посредством предоставления социальных выплат в решении жилищной проблемы.
Задачи программы	- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Сроки реализации программы	2011-2013 годы.
Объем финансирования программы из средств местного бюджета	Общий объем финансирования из средств муниципального бюджета составляет: 2011 год – 599 400 (пятьсот девяносто девять тысяч четыреста) рублей; 2012 год – 600 000 (шестьсот тысяч) рублей; 2013 год – 600 000-00 (шестьсот тысяч) рублей.
Ожидаемые конечные результаты	- повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; - формирование активной экономической позиции молодежи; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании «Конаковский район».
Исполнители программы	Комитет спорта, туризма и молодежной политики администрации МО «Конаковский район».

I. ВВЕДЕНИЕ

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики.

Разработка программы обусловлена необходимостью создания эффективно работающей системы государственной поддержки молодых семей в обеспечении жильем, условий для решения жилищной проблемы и повышения уровня жилищной обеспеченности молодых семей, проживающих на территории Конаковского района.

Муниципальная долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории МО «Конаковский район», на 2011-2013 годы» (далее Программа) направлена на реализацию национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан при приобретении жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Программа сформирована с учетом одновременно реализуемых мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, нацелена на обеспечение повышения доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодых семей.

II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Программа разработана в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» и нацелена на создание системы государственной поддержки молодых семей в вопросах приобретения или строительства индивидуального жилья.

Молодые семьи в основном не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного кредита, поскольку не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопить средства на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита будет являться хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы - основа стабильных условий жизни для наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической обстановки в муниципальном образовании «Конаковский район». Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением жилищного ипотечного кредита, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищного вопроса молодых граждан МО «Конаковский район» позволит не только закрепить молодежь в нашем муниципальном образовании, но и позволит сформировать экономически активный слой населения.

III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Основной целью программы является закрепление молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в муниципальном образовании «Конаковский район» посредством предоставления социальных выплат в решении жилищной проблемы.

Участницей программы может быть:

- молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, за исключением семей, воспользовавшихся правом на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и обслуживание кредита (займа) в

рамках областных целевых программ «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области», и иных семей в случаях, определенных нормативными правовыми актами РФ;

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье в планируемом году не превышает 35 лет;

- семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- семья имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Для достижения основной цели программы необходимо решить следующие основные задачи:

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации данной программы являются:

- бюджетная поддержка молодых семей, участников программы, путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- добровольность участия в программе;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;

- возможность реализовать свое право на получение бюджетной поддержки за счет средств федерального или областного и муниципального бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках данной программы только один раз;

- расчет размера социальных выплат на основе норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника программы, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Тверской области;

- привлечение собственных средств молодых семей, безвозмездных или заемных средств предприятий и организаций, средств жилищных ипотечных кредитов, а также безвозмездных или заемных средств предприятий и организаций для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Размер социальной выплаты составляет:

30 процентов средней стоимости жилья (25% софинансирование за счет средств областного и/или федерального бюджета и не менее 5% за счет средств местного бюджета) для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов средней стоимости жилья (30% софинансирование за счет средств областного и/или федерального бюджета и не менее 5% за счет средств местного бюджета) для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств – собственных или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата в размере не менее 10% средней стоимости жилья (5% софинансирование за счет средств областного бюджета и не менее 5% за счет средств местного бюджета) при рождении (усыновлении) одного ребенка.

IV. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта муниципального бюджета на текущий календарный год.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

1. Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством.

2. Формирование списков молодых семей – участников программы.

3. Определение объема ежегодного финансирования программы и утверждение объемов финансирования в местном бюджете.

V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными источниками финансирования программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства областного бюджета;

- средства муниципального бюджета;

- средства банков и других организаций, предоставляющие ипотечные жилищные кредиты, используемые для кредитования участников программы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

- средства участников программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.

Общий объем финансирования из средств муниципального бюджета составляет 1 799 400 рублей.

 

VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Социальная выплата предоставляются:

- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья)(далее - договор на жилое помещение);

- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном

рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра – для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра – на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей три и более человека) и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию «Конаковский район». Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья не может быть выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра по Тверской области.

Для участия в программе молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:

- заявление по форме в 2-х экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

- документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;

- свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);

- документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 года;

- документы, подтверждающиеся признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома – кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);

- выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи – участника программы, которой предоставлена социальная выплата.

Основу механизма предоставления социальной выплаты на оказание помощи молодым семьям при решении жилищной проблемы составляет механизм свидетельств на приобретение жилья, который реализуется Комитетом по делам молодежи Тверской области. Свидетельство на приобретение жилья является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участника программы, на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с момента его выдачи.

 

VII. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Разработка муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей.

2. Обеспечение в процентном соотношении финансирования программы.

3. Ведение единого муниципального реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств.

4. Обеспечение через банки, участвующие в реализации программы, своевременной оплаты договоров приобретения жилья, предъявленных молодыми семьями – владельцами свидетельств.

5. Учет средств, использованных для реализации программ.

6. Подготовка ежеквартальных и ежегодных отчетов.

7. Проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы через местные и региональные средства массовой информации.

8. Оказание молодым семьям – участникам программы - консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе участия в программе.

 

VIII. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Эффективность реализации программы и использование выделенных средств федерального, областного и муниципального бюджетов будет обеспечена за счет:

- исключения нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;

- адресного предоставления бюджетных средств.

- привлечение молодыми семьями-участниками программы - собственных и кредитных средств для приобретения или строительства жилья.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит:

- повысить уровень обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;

-сформироваться активной экономической позиции молодежи;

- укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;

- улучшить демографическую ситуацию в муниципальном образовании «Конаковский район».