Администрация   Конаковского района
Тверской области
п о с т а н о в л е н и е

17.05. 2011г.  № 458

О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"

В целях упорядочения межведомственной деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления по предупреждению безнадзорности, бродяжничества и правонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели в дни летних каникул, устранения причин и условий, им способствующих, и в соответствии с Законом Российской Федерации от 24 июня 1999 года N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

п о с т а н о в л я ю:

1.  Провести на всей территории Конаковского района с 20 мая по 20 октября 2011 года межведомственную комплексную профилактическую операцию "Подросток". В ходе ее проведения обеспечить строгое соблюдение законности и принципов уважения прав несовершеннолетних.

2. Утвердить Положение о межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Конаковском районе (Положение прилагается).

3. Определить основными исполнителями в подготовке и проведении операции "Подросток" следующие органы и учреждения, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

Отдел внутренних дел Конаковского района (по согласованию),
Управление образования,
МУ Конаковская ЦРБ,
Комитет спорта, туризма  и молодежной политике администрации Конаковского района,
Территориальный отдел социальной защиты населения (по согласованию),
Отдел культуры,
Центр занятости населения (по согласованию),
РО УФСКН (по согласованию).

4. Возложить организацию и проведение межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток", координацию действий ее участников на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Конаковского района (председатель – Е.Д.Веселовская).

5. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Конаковского района организовать ежемесячное получение по установленной форме сведений о ходе проведения операции "Подросток" на территории Конаковского района с целью выработки оперативных мер и устранения причин  и условий, порождающих развитие негативных явлений в подростковой среде, а также защиты прав и законных интересов детей и подростков.

6. Общему отделу администрации Конаковского района (Илютина А.А.) осуществлять по заявкам КДНиЗП транспортное обеспечение при проведении профилактических рейдов.

7. Рекомендовать органам и учреждениям, входящим в систему профилактики асоциальных явлений, осуществлять комплекс мер по преодолению безнадзорности, бродяжничества и правонарушений несовершеннолетних, травматизма и гибели детей в период летних каникул, включающий:

• участие в совместных рейдах по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении (специалисты ГУ «Центр Семья», инспектора ОДН ГУ ОВД, социальные педагоги образовательных учреждений, работники ЦРБ, специалиста КДНиЗП);
• совершенствование работы по предоставлению адресной социальной помощи, бесплатных услуг, материальной и других видов помощи, в том числе первоочередного обеспечения льготными путевками в детские оздоровительные лагеря (управление социальной защиты населения);
• организацию работы профильных лагерей (смен) для детей и подростков в целях их оздоровления, отдыха и досуга (управление образования. КСТиМП);
• организацию (совместно с Центром занятости населения, КСТиМП) временного трудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул и в свободное от учебы время с субсидированием оплаты их труда за счет различных источников финансирования, первоочередное содействие в трудоустройстве выпускникам интернатных учреждений, подросткам, оставившим учебу, освободившимся из учреждений исполнения наказаний, детям и подросткам из социально незащищенных семей;
• проведение межведомственных оперативно - профилактических мероприятий по выявлению и привлечению к ответственности родителей и иных лиц, вовлекающих несовершеннолетних в занятие бродяжничеством и попрошайничеством, употребление спиртных напитков, наркотических средств и психоактивных веществ, занятие проституцией (ОДН, РО УФСКН);
• организацию содержательного и познавательного досуга детей и подростков в местах их летнего отдыха учреждениями культуры, физической культуры и спорта (отдел культуры, управление образования, КСТиМП);
• выявление детей школьного возраста, не посещающих общеобразовательные учреждения, усиление контроля за получением каждым ребенком основного общего образования, расширение  применения в образовательных учреждениях внеклассной формы обучения и воспитания (управление образования).

8. Контроль за исполнением постановления возложить на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Конаковского района.

Глава Конаковского района В.Н.Крысов

Приложение № 1  

к постановлению
Администрации Конаковского района
№  458 от 17.05.2011

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" В КОНАКОВСКОМ РАЙОНЕ
  
 1. Общие положения
  
 1.1. Межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее по тексту - операция) проводится на территории Конаковского района в целях обеспечения координации деятельности органов и  учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в комплексном решении проблем развития негативных тенденций в подростковой среде в период летних каникул, создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, трудовой и досуговой занятости детей и подростков, оказания социально - правовой помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении.

1.2. Основными задачами проведения операции являются:

• формирование эффективной системы социальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, оказание детям из малообеспеченных семей, семьям с детьми социальной, материальной, правовой и иной помощи;
• организация летнего отдыха, оздоровления, обучения, трудовой творческой и досуговой занятости детей и подростков;
• выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, подготовка и реализация предложений по их устранению;
• выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и оказание им всех видов помощи;
• выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, принятие по данным фактам мер в соответствии с законом;
• принятие мер по обеспечению прав и социальных гарантий, предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;
• выявление и пресечение фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении их, оказание пострадавшим детям всех видов социально – психологической помощи;
• выявление групп несовершеннолетних негативной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально - реабилитационной поддержки;
• выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
• проведение специализированных профилактических мероприятий по выявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные  вещества и спиртные напитки,  оказание им медицинской и реабилитационной помощи;
• осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей и их гибели;
• принятие комплекса мер по возвращению детей, не обоснованно покинувших учебные заведения, для продолжения учебы.

1.3. Операция проводится с 20 мая по 20 октября 2011 г. на основе межведомственной координации и согласованных действий всех участников ее проведения.

1.4. Межведомственная профилактическая деятельность по подготовке и проведению операции осуществляется при соблюдении:

• обеспечения реальных прав ребенка на достойную форму существования в социальной среде;
• необходимости направления комплексных профилактических мер на все без исключения категории детей и подростков, оказавшихся вне социальных связей;
• ответственности руководителя каждого ведомства, учреждения, объединения, участвующего в операции, за выполнение совместных согласованных решений по достижению намеченных целей.

2. Ресурсное обеспечение операции

2.1. В подготовке и проведении операции участвуют:

личный состав сотрудников отдела внутренних дел района, специалисты комиссии по делам несовершеннолетних, управления образования, социальной защиты населения, ЦРБ, комитета спорта, туризма и молодежной политики, отдела культуры администрации района, службы занятости населения, представители общественных детских, подростковых и молодежных организаций, религиозных организаций, а также (по согласованию) работники прокуратуры,  и средств массовой информации, других заинтересованных органов, учреждений и общественных объединений.

2.2. Материально-техническое обеспечение операции осуществляют органы, ведомства, учреждения, организации, участвующие в ее проведении.
  
3. Организация и проведение операции

3.1. Операция осуществляется на основании комплексных, поэтапно разработанных планов, согласованных действий ее участников. Разработку плана осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних при администрации района на основании предложений заинтересованных органов, ведомств, учреждений, организаций.

3.2. В целях эффективной реализации комплекса социально - правовых профилактических мер, направленных на устранение причин и условий антиобщественного поведения подростков, операция проводится в несколько этапов по следующей схеме:

"Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных мер по подготовке и проведению операции: проведение информационно - профилактической работы с несовершеннолетними, проведение по городу, и району встреч с родителями несовершеннолетних из группы социального риска.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивает комиссия по делам несовершеннолетних совместно с представителями всех заинтересованных органов и учреждений. (Май)

"Дорога" - предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, обеспечение безопасности передвижения транспортных средств с детьми к месту летнего отдыха и обратно.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают государственная инспекция безопасности дорожного движения отдела внутренних дел Конаковского района, управление образования, социальной защиты населения. (Май - июнь, август - сентябрь).

"Выпускник" - обеспечение общественного порядка в период проведения выпускных вечеров в образовательных учреждениях и начального профессионального образования.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы внутренних дел, учреждения образования. (Июнь)

"Каникулы" - организация содержательного творческого досуга, отдыха и оздоровления детей и подростков, предупреждение их противоправного поведения, предотвращение нарушений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий, в оздоровительных детских лагерях.
Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают органы образования, внутренних дел, социальной защиты населения, здравоохранения, комитет спорта, туризма и молодежной политики, культуры, детские и молодежные общественные организации. (Июнь - август)

"Летняя занятость"- решение вопросов временного трудоустройства и занятости подростков, прежде всего из числа лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел, в комиссии по делам несовершеннолетних, возвратившихся из мест лишения свободы, условно осужденных,  и других социально незащищенных категорий несовершеннолетних.

Реализацию комплекса мер обеспечивают службы занятости населения, комитет спорта, туризма и молодежной политики, органы образования, внутренних дел.  (Июнь - август)

"Семья" - выявление и постановка на учет неблагополучных семей, принятие эффективных, профилактических мер по оздоровлению в них обстановки. Оказание социально - правовой помощи малообеспеченным семьям, подросткам, оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в защите со стороны государственных и муниципальных органов.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы социальной защиты населения, органы внутренних дел, образования.  (Постоянно)

"Здоровье" - предупреждение распространения наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, постановка на профилактический учет подростков, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, оказание им необходимой консультативной, профилактической и лечебной помощи в преодолении негативных влечений.

Выявление подростков, употребляющих спиртные напитки, постановка их на профилактический учет, оказание им необходимой лечебной помощи, проведение специализированных мероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков.
Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы  образования, здравоохранения, комитет спорта, туризма и молодежной политики, учреждения культуры, органы внутренних дел (Июнь — сентябрь)

"Безнадзорные дети" - выявление, устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, покинувших семьи, интернатные учреждения, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы опеки и попечительства, внутренних дел. (Июнь - август)

"Группа" - предупреждение групповых правонарушений и преступлений несовершеннолетних, выявление подростковых группировок антиобщественной направленности, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы внутренних дел, образования, комитет спорта, туризма и молодежной политики. (Июнь - август)

"Родина моя - Конаковская земля" - активизация туристко - экскурсионной и краеведческой работы с детьми и подростками, их приобщение к истории народной культуры, восстановление народно - исторических корней и традиций родного края.

Проведение мероприятий обеспечивают органы образования, комитет спорта, туризма и молодежной политики, учреждения культуры. (Июнь - август)

"Память" - патриотическое воспитание детей и молодежи их приобщение к истокам подвига русского народа в годы Великой Отечественной войны.
Проведение мероприятий обеспечивают органы образования, по комитет спорта, туризма и молодежной политики, учреждения культуры, военные комиссариаты (по согласованию). (Июль - август)

"Право ребенка"- проверка соблюдения прав несовершеннолетних должностными лицами органов, учреждений, предприятий всех форм собственности соблюдения законодательства о труде, предупреждения эксплуатации детского труда.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссия по делам несовершеннолетних, органы образования, социальной защиты населения, внутренних дел, прокуратура (по согласованию). (Постоянно)

"Всеобуч" - выявление несовершеннолетних, уклоняющихся от продолжения обучения, устранение причин и условий, им способствующих.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы образования, комиссия по делам несовершеннолетних, социальной защиты населения, внутренних дел. (Сентябрь)

"Итоги" - сбор и обобщение результатов операции, подготовка итоговых материалов, выводов и предложений. Обсуждение полученных результатов.
Проведение мероприятий обеспечивает комиссия по делам несовершеннолетних совместно с заинтересованными органами и ведомствами. (1 – 20 октября)

3.3. Этапы подготовки и проведения операции, их продолжительность устанавливаются, исходя из оперативной обстановки, складывающейся в подростковой среде на территории города, поселков и сельских округов района .

4. Управление операцией и порядок подведения ее итогов

4.1. Ответственным за организацию и проведение операции на территории Конаковского района, координацию действий ее участников при проведении специализированных мероприятий является комиссия по делам несовершеннолетних при администрации Конаковского района.

4.2. Ход подготовки и проведения операции регулярно анализируется на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних, итоги ее проведения - на заседаниях коллегии (советов) при главе района, освещается в средствах массовой информации, по радио, телевидению.

4.3. Итоговая информация представляется не позднее 10 октября 2011 года.