ДОКЛАД ГЛАВЫ КОНАКОВСКОГО РАЙОНА Л.А. КОЗЛОВОЙ О ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЕ ЗА 2013 ГОД

 

Уважаемые коллеги! Уважаемые участники и гости нашего совещания!

Дорогие жители Конаковского района!

Сегодня в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представляю отчет о результатах своей деятельности, как Главы района, и деятельности представительного органа власти - Собрания депутатов Конаковского района за прошедший год.

Свой отчет отношу не только к обязательной норме, а, прежде всего, к традиционному формату открытого диалога с жителями района, представителями предприятий и учреждений, общественных и политических организаций.

Прежде чем говорить о своей работе, считаю необходимым обозначить те отправные точки, которые определяют не только роль и место Главы муниципального района в общей структуре органов районной власти, но и суть всей его деятельности. Они четко установлены законодательством и заключаются в следующем: во-первых, это статус высшего должностного лица; во-вторых, собственные полномочия; в-третьих, это ответственность за результаты непосредственно своей деятельности, деятельности представительного органа, который возглавляю, и, наконец, за положение дел в районе в целом.

В минувшем году главным направлением своей работы считала и считаю – принятие исчерпывающих мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности в районе, поддержание законности и правопорядка, удовлетворение жизненных потребностей жителей нашего района, на создание нормального социально-психологического климата и взаимоподдержки в каждом населенном пункте.

В то же время я не ставлю своей задачей строить отчетный доклад на показателях экономического развития района за прошедший год, развития социальной сферы, характеристике инвестиционных программ, анализе состояния имущественного комплекса района.

Позвольте подчеркнуть, что это - прерогатива исполнительного органа районной власти, и глава администрации района Олег Владимирович Лобановский в своем отчетном докладе подробно озвучит итоги и статистику 2013 года.

У Главы района, возглавляющего представительный орган власти, и главы администрации, возглавляющего исполнительный орган власти, разные функции, хотя в целом наша работа направлена на стабилизацию общественных отношений, повышение жизненного уровня населения, его социальную защиту и поддержку, т.е. на обеспечение эффективной работы представительного и исполнительного органов власти и улучшение социально-экономической ситуации в районе. На реализацию этих задач в отчетном периоде был максимально нацелен весь широкий спектр полномочий, определенных для органов местного самоуправления как федеральным и областным законодательством, так и Уставом района. Это - полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района в целом и отдельные государственные полномочия, переданные на районный уровень, которые включают в себя важнейшие сферы жизнедеятельности района, напрямую отражающие интересы наших граждан.

По одним позициям на сегодняшний день налицо конкретные результаты, по другим - наметилась положительная динамика. Для решения целого ряда задач, таких, как увеличение рабочих мест, наполняемость бюджета, улучшение жизни малообеспеченных граждан и др. ведется работа.

Я, как Глава района, представляю Конаковский район, интересы его жителей в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, федеральными и региональными органами, гражданами и организациями.

В этой связи в качестве гостя принимала участие в работе XIV съезда партии «Единая Россия», неоднократно принимала участие в заседаниях, проводимых Губернатором, Правительством и Законодательным Собранием Тверской области.

Также принимала участие в рабочих встречах, деловых переговорах, нацеленных на привлечение инвестиций в район, решение вопросов обеспечения стабильной и безопасной жизнедеятельности в районе.

В районе прошли совещания с участием Губернатора Андрея Владимировича Шевелева, депутатов Законодательного Собрания Тверской области, отраслевых министерств и их структурных подразделений.

О тесной и плодотворной работе с Правительством области, о внимании Губернатора и его заинтересованности в развитии Конаковского района свидетельствуют многочисленные рабочие поездки в район, как лично руководителя региона, так и Министров Правительства Тверской области.

Назову наиболее масштабные мероприятия. Это:

- открытие первой очереди завода финской компании PAROC в поселке Изоплит, в котором принял участие премьер-министр Правительства РФ Дмитрий Анатольевич Медведев,

- открытие детского сада на 120 мест в деревне Мокшино,

- передача детского сада №2 от Конаковской ГРЭС в ведомство района,

- знакомство с работой первого в области многофункционального центра в д. Мокшино сельского поселения «Завидово»,

- открытие физкультурно-оздоровительного центра в поселке Дмитрова Гора,

- реконструкция старого здания Дома правосудия в Конаково.

Во время визитов Губернатора помимо протокольной части, во время личных бесед речь шла об организации жизнедеятельности в районе, об организации новых рабочих мест, строительстве социально-значимых объектов, обсуждались все жизненно важные вопросы района и поселений.

Одним из основных вопросов в сфере социальной политики Конаковского района является вопрос обеспечения местами детей в детских дошкольных образовательных учреждениях. Являясь председателем комиссии по предоставлению мест в муниципальных детских образовательных учреждениях Конаковского района, я продолжила начинание Собрания депутатов Конаковского района 4-го созыва, и взяла вопрос обеспечения местами детей под личный контроль.

В 2013 году в детских учреждениях предоставлено 1092 места. В плановый набор 2013 года дополнительно открыто 235 дополнительных мест. На базе МОУ СОШ п. Первое Мая открыта группа предшкольной подготовки для 25 детей в возрасте от 4 до 6 лет. На сегодняшний день проблема с очередностью в городе Конаково снята полностью. Однако все еще существует очередь в п. Редкино (50 детей), в с. Городня (11), в с. Завидово (5). Для решения данного вопроса предпринимается все возможное. Начато строительство детского сада на 120 мест в поселке Редкино.

За отчетный период я принимала непосредственное участие в оказании содействия решения проблем, с которыми обращались ко мне главы поселений и их жители. Это касалось состояния дел в учреждениях здравоохранения (больница п. Козлово, амбулатория п. Озерки), образования, благоустройства, проблем в жилищно-коммунальной сфере, газификации сельских населенных пунктов, модернизации котельных, строительства социальных объектов.

К рассмотрению, обсуждению и решению проблем, поставленных в обращениях, привлекались непосредственно граждане, специалисты администраций, а также депутаты представительных органов поселений. С этой целью принимала участие в работе сессий Советов депутатов сельских и городских поселений: п. Изоплит, п. Козлово, Городенское сельское поселение, на которых совместно с главами поселений решались актуальные для жителей поселений вопросы.

Работа с обращениями граждан - один из важнейших каналов взаимосвязи с населением. Она ведётся по нескольким направлениям. Граждане могут обратиться ко мне на личном приёме, направить письменное обращение, посредством телефона или направить обращение на официальный сайт. На личном приеме принято более 30 человек. На все обращения граждан были даны ответы с соблюдением сроков, согласно действующему законодательству.

Ответственность за положение дел в районе в целом обязывает меня не просто быть в курсе в той или иной сфере, но и непосредственно принимать меры, направленные на решение вопросов жизнеобеспечения населения района, обеспечение социально-политической стабильности в районе, осуществлять контроль за их выполнением. Именно поэтому я принимаю участие в ежедневных оперативных совещаниях, проводимых главой администрации Олегом Лобановским и его заместителями. Именно в таком ключе выстраиваю отношения с предприятиями и организациями района, творческими и спортивными коллективами, общественными организациями.

Как Глава района, оказываю содействие в рамках своих полномочий в деятельности таких общественных организаций, как районный Совет ветеранов, Молодежный Совет, Общество инвалидов. 14 февраля на седьмой сессии утверждено положение об Общественном совете Конаковского района и в настоящее время сформирован состав, в который войдут уважаемые люди, пользующиеся авторитетом среди населения. В ближайшее время намечается создание Консультативного Совета по делам национальностей Конаковского района.

В последнее время наметилась положительная тенденция решения проблем людей с ограниченными возможностями здоровья. В этом направлении в результате переговоров с руководством Конаково-Ривер-клаба удалось решить вопрос приобретения гладильной установки для Дома ребенка, отель «Конаково» приобрел детские кроватки. На базе Дома ребенка решился вопрос организации и открытия группы дневного пребывания для детей с ограниченными возможностями здоровья на 7 мест. В настоящее время решается вопрос совместно с Министерством социальной защиты населения Тверской области о выделении помещения реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями в Конаково. Выражаю благодарность всем, кто содействовал в решении этих значимых социальных вопросов.

Руководство Конаковского района особое внимание уделяет воспитанию у представителей молодого поколения чувства долга, ответственности перед Отчизной, любви к Родине к своему району.

При Главе района с 2011 года работает Молодежный Совет, который за время своего существования сумел провести заметную и полезную работу. Деятельность Совета была сосредоточена на следующих основных направлениях: активизация участия молодежи в выборах, проведение конкурсов, оказание шефской помощи ветеранам Великой Отечественной войны, патриотическое воспитание молодых граждан.

Не могу не остановиться ещё на таком аспекте работы, как взаимодействие с органами местного самоуправления поселений.

Диапазон взаимодействия муниципалитетов гораздо шире рамок соглашений по конкретным полномочиям. Это и консолидированный бюджет, и единство всех систем жизнеобеспечения и безопасности района, и общность экономических и социально-политических целей. К чести глав поселений нужно отметить, что они принимают активное участие во всех масштабных районных мероприятиях - это и вечера в честь пожилых людей, посвященные Дню работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Международному дню инвалидов, Дню матери, Дню защитника Отечества, участие в новогодних елках для детей, в торжественных линейках по случаю первого и последнего звонков в школах района и др.

Я благодарю руководителей органов местного самоуправления поселений за взаимопонимание и поддержку в вопросах, требующих совместных наших усилий, и надеюсь на дальнейшую конструктивную работу в решении стоящих перед нами задач.

Отчетный год ознаменован муниципальными выборами, которые прошли 8 сентября в 12-ти поселениях Конаковского района, а также в муниципальном образовании «Конаковский район». И надо отметить, что вновь избранный депутатский корпус представлен не только самой политически активной частью населения Конаковского района, но и авторитетными людьми, представляющими различные профессии и политические взгляды. Из 191 депутата представительных органов местного самоуправления Конаковского района - 110 (57,6%) депутатов имеют высшее образование, в том числе:

- высшее юридическое – 5 депутатов, высшее экономическое – 12 депутатов, по специальности «Государственное и муниципальное управление» – 9 депутатов, иное высшее образование – 84 депутата.

В профессиональном плане депутаты поселений представлены следующим образом:

- руководителей предприятий, организаций – 31 (16,2%);

- работников здравоохранения – 20 (10,5%);

- работников образования – 22 (11,5%);

- работников социальной сферы – 23 (12%);

- работников культуры – 18 (9,5%);

- предпринимателей – 21 (11%);

- рабочих – 19 (10%);

- пенсионеров – 10 (5,2%).

По окончании формирования Советов депутатов и избрания глав поселений были проведены конкурсы на замещение должностей глав администраций поселений.

Одно из главных полномочий Главы района – организация деятельности Собрания депутатов Конаковского района.

В системе органов местного самоуправления представительному органу местного самоуправления – Собранию депутатов Конаковского района отводится особое место, поскольку именно Собрание представляет население Конаковского района и осуществляет нормотворческую деятельность, принимая муниципальные правовые акты, действующие на всей территории Конаковского района. Работа Собрания депутатов осуществлялась в различных формах. Основными формами деятельности Собрания являются:

- разработка проектов муниципальных правовых актов Собрания депутатов;

- анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Собрания, подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;

- прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;

- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;

- проведение сессий Собрания депутатов;

- контроль за исполнением ранее принятых решений Собранием депутатов;

- участие депутатов в составе комиссий и рабочих групп администрации Конаковского района;

- участие депутатов в различных мероприятиях, проводимых на территории Конаковского района.

Собрание депутатов района в своей работе руководствуется нормами федерального и регионального законодательства, Уставом муниципального образования «Конаковский район» Тверской области, Регламентом Собрания депутатов, уделяя при этом особое внимание совершенствованию нормативно-правовой базы и правоприменительной практики.

В результате выборов 8 сентября 2013 года в Собрание депутатов Конаковского района 5-го созыва был избран 21 депутат сроком полномочий на 5 лет, в том числе по одномандатным избирательным округам – 10, по партийным спискам – 11. Из 21 депутата (7 – женщин, 14 – мужчин) высшее образование имеют 18 депутатов. Ранее уже избирались депутатами – 10 человек (50%). По возрастному составу депутатский корпус района представлен таким образом: в возрасте до 30 лет – 2 депутата, до 40 лет – 5, до 50 лет – 8, до 60 лет – 6.

В сфере экономики трудятся 13 депутатов, из них предпринимателей – 5, педагогической деятельностью заняты 3 депутата, 2 - в области здравоохранения, 1- в области культуры, 1 – в области социальной политики.

В Собрании депутатов зарегистрированы 3 фракции политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (17 депутатов), «КОММУНИСТЫ РОССИИ» (2), ЛДПР (2).

За прошедший 2013 год всего проведено 13 сессий, в том числе: в Собрании депутатов 4-го созыва - 7 сессий, в Собрании депутатов 5-го созыва – 6 сессий, с регулярностью проведения заседаний 1 раз в месяц. Сессии проводятся с участием общественности, представителей Конаковской межрайонной прокуратуры, средств массовой информации.

Всего за 2013 год принято 88 решений, из них муниципальных нормативных правовых актов – 30 . (Для сравнения: в 2010 году было принято всего 52 решения, в 2011 году – 69, в 2012 году - 76).

По содержанию принятые решения можно распределить по следующим направлениям:

- 49 решений в области местного самоуправления и социальной политики района;

- 28 решений по вопросам бюджетного устройства и бюджета района;

- 11 решений по вопросам экономического развития района и распоряжения муниципальной собственностью.

Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми Собранием депутатов являются вопросы утверждения бюджета муниципального района и внесение в него изменений. За 2013 год проведено 5 заседаний сессии по уточнению бюджета района и внесению в него изменений и дополнений. Активное участие в заседаниях комиссии по подготовке формирования бюджета района на 2014 год, а также на заседании публичных слушаний, принимали и депутаты Собрания.

Все выносимые на сессию вопросы предварительно рассматриваются на заседаниях постоянных комиссий Собрания:

- комиссия по бюджету и налогам (председатель Дмитрий Евгеньевич Щурин);

- комиссия по экономике (председатель Людмила Сергеевна Володина);

-комиссия по местному самоуправлению (председатель Марина Лордовна Маматказина);

- комиссия по социальной политике (председатель Наталья Викторовна Железнова);

- комиссия по туризму, спорту и молодежной политике (председатель Александр Александрович Судариков).

Все вопросы, включенные в повестку дня сессии, тщательно рассматриваются, анализируются, поэтому работа депутатов на сессиях отличается четкостью и лаконичностью.

В практику вошло проведение совместных заседаний постоянных депутатских комиссий по тем вопросам, которые интересны всем депутатам, независимо от того, членами каких комиссий они являются.

Сессии Собрания депутатов проводятся в соответствии с запланированной повесткой дня в назначенное время. Хочу поблагодарить депутатов Собрания за дисциплинированность и ответственность.

Деятельность Собрания депутатов проходит в профессиональном и конструктивном сотрудничестве с Администрацией Конаковского района и взаимодействии с районной прокуратурой. Хочу подчеркнуть, что ответственные работники администрации района постоянно участвуют на всех заседаниях Собрания и постоянных комиссий, совместно находим решения по многим жизненно важным задачам. При этом нередко спорим, но это нормальные деловые отношения. Принятые решения для обеих ветвей власти обязательны, поэтому однозначно выполняются.

Проекты решений Собрания депутатов в обязательном порядке направляются в прокуратуру в целях проведения антикоррупционной экспертизы, что также позволяет выявить противоречие проектов действующему законодательству и внести необходимые изменения. После принятия и подписания решений Собрания депутатов они также направляются в прокуратуру для рассмотрения в порядке надзора.

В 2012 году решением Собрания депутатов Конаковского района создан контрольно-счетный орган местного самоуправления – Контрольно-ревизионная комиссия Конаковского района, что позволило эффективно осуществлять анализ внутреннего и внешнего финансового контроля, контролировать исполнение законности, результативности использования средств местного бюджета.

В 2013 году Собранием депутатов было направлено, помимо основного плана проверок КРК, дополнительно 2 поручения на проведение экспертно-аналитических мероприятий по проверке расходования бюджетных средств, что дало конкретные результаты: выявлены нарушения и приняты меры к устранению в установленные сроки. Отчеты Контрольно-ревизионной комиссии в обязательном порядке обсуждаются на сессиях Собрания. За 2013 год рассмотрено 12 результатов финансовых проверок. В планах на 2014 год КРК Конаковского района расширила сферу деятельности: приняла полномочия по осуществлению внешнего муниципального контроля поселений: Старомелковское, п. Редкино, п. Козлово.

Деятельность Собрания депутатов в 2013 году освещалась в средствах массовой информации: газетах «Заря», «Конаковская панорама», ТВ «Конаковская Волна», на официальном сайте муниципального образования «Конаковский район», где имеется раздел, посвященный деятельности Собрания депутатов Конаковского района. График приема населения Главой района и депутатами Собрания доведен до сведения избирателей через районную газету, официальный сайт района, доску объявления в здании администрации с указанием даты, времени и места приема, а также телефонов, по которым можно записаться на прием и получить консультацию.

Муниципальные нормативные правовые акты регулярно публикуются в районной газете, размещаются на официальном сайте Конаковского района, и направляются в Министерство по делам территориальных образований Тверской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тверской области.

В 2014 году нам предстоит закрепить все положительные тенденции прошедшего года. Это значит основными направлениями работы будут являться:

- сохранение положительной динамики социально-экономического развития;

- обеспечение реализации мер по сохранению социальной стабильности;

- выполнение утвержденного бюджета;

- реализация муниципальных программ;

- усиление контроля за исполнением решений Собрания депутатов;

- повышение качества работы каждого депутата в своем избирательном округе;

- обеспечение реализации положений Федерального закона №131-ФЗ;

- приведение муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями действующего законодательства;

- решение вопросов социальной политики;

- совершенствование контрольных функций деятельности представительного органа власти.

Уважаемые депутаты и присутствующие! Сделано за прошлый год немало, хотя несделанного всегда, как правило, больше. В оставшийся для нас срок полномочий нужно максимально сконцентрироваться на решении приоритетных задач.

Поэтому, обращаясь к своим коллегам по депутатскому корпусу, прошу их помнить о том, что наша с Вами повседневная деятельность должна строиться во благо населения района. И помнить, что, пусть все мы разные и имеем свои мнения, но район у нас один! И наша общая первоочередная задача – сделать все от нас зависящее для его процветания и создания лучших условий для жизни наших избирателей. Я надеюсь на вашу поддержку и помощь, на помощь сотрудников администрации, глав и глав администраций поселений, всех присутствующих в зале. И тогда мы сумеем достичь много полезного.