АДМИНИСТРАЦИЯ КОНАКОВСКОГО РАЙОНА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.11.2013 г. Конаково №1456

О муниципальной программе  «Муниципальное управление и гражданское общество Конаковского района» на 2014 - 2018 годы

В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом МО «Конаковский район» Тверской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить муниципальную программу «Муниципальное управление и гражданское общество Конаковского района» на 2014 - 2018 годы  (прилагается).

2.Определить администратором муниципальной программы «Муниципальное управление и гражданское общество Конаковского района» на 2014 - 2018 годы администрацию Конаковского района.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания,  подлежит  размещению на сайте Конаковского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава администрации Конаковского района О.В. Лобановский

 

Приложение
к постановлению Администрации Конаковского района
от 15.11. 2013 № 1456

Муниципальная программа

«Муниципальное управление и гражданское общество

Конаковского района» на 2014 - 2018 годы

 

г. Конаково

2013

 

Паспорт

Муниципальной программы

 

Наименование программы	«Муниципальное управление и гражданское общество Конаковского района» на 2014 - 2018 годы (далее – муниципальная программа)
Главный администратор программы	Администрация Конаковского района
Администраторы программы	Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Конаковского района
Срок реализации программы	2014 - 2018 годы
Цели программы	Цель 1 - «Совершенствование муниципальной политики Конаковского района в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, содействие развитию институтов гражданского общества». Цель 2 - «Формирование эффективной системы исполнения муниципальной функции по обеспечению информационной открытости органов местного самоуправления МО «Конаковский район».
Подпрограммы	Подпрограмма - «Поддержка общественного сектора и обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления МО «Конаковский район» (далее – подпрограмма)
Ожидаемые результаты реализации программы	Доля трудоустроенных граждан на временные работы к общему числу безработных к 2018 году не менее 10%. Доля граждан, состоящих в некоммерческих организациях, принявших участие в проведенных мероприятиях к 2018 году не менее 20%.Уровень удовлетворенности граждан информационной открытостью органов местного самоуправления МО «Конаковский район» к 2018 году не менее 75%.
Объемы и источники финансирования программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм	Общий объем финансирования муниципальной программы на 2014 - 2018 годы – 3927,5 тыс. руб. 2014 г. – 785,5 тыс. руб.; 2015 г. – 785,5 тыс. руб.; 2016 г. – 785,5 тыс. руб.; 2017 г. – 785,5 тыс. руб.; 2018 г. – 785,5 тыс. руб.

 

Раздел I

Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Подраздел I

Общая характеристика сферы муниципального управления и гражданского общества

В соответствии с Уставом МО «Конаковский район» Тверской области структуру органов местного самоуправления района составляют:

- Собрание депутатов Конаковского района - представительный орган;

- Глава Конаковского района;

- Администрация Конаковского района - исполнительно-распорядительный орган;

- Контрольно-ревизионная комиссия Конаковского района.

Исполнительные органы МО «Конаковский район» Тверской области играют ведущую роль в управлении наиболее важными социально-экономическими процессами в районе.

Настоящая муниципальная программа направлена на повышение эффективности системы исполнительных органов муниципальной власти Конаковского района и ее взаимодействия с социально-экономическими институтами в целях достижения качественного, эффективного муниципального управления.

Вопрос повышения эффективности работы системы муниципальной власти носит комплексный характер и предусматривает в первую очередь смену административного подхода в муниципальном управлении на функциональный, при котором власть выступает в первую очередь как поставщик муниципальных услуг, эффективно взаимодействует с обществом и выполняет общественный запрос. Поступательное развитие общественного сектора, повышение уровня участия граждан в решении вопросов социально-экономического развития района требуют качественных муниципальных услуг, прозрачной системы раскрытия информации о разрабатываемых нормативных правовых актах, результатах их общественного обсуждения.

Повышение качества работы муниципальных органов власти, выраженное в первую очередь, в эффективном оказании муниципальных услуг, не может быть достигнуто только путем модернизации существующих организационных процессов. Важнейшими элементами новой системы отношений власти и общества становятся взаимодействие и координация деятельности, информационная открытость, каналы прямой и обратной связи, наличие широкого сектора некоммерческих организаций, выполняющих функцию общественной оценки развития и эффективности муниципальных услуг.

 

Подраздел II

Основные проблемы в сфере муниципального управления и гражданского общества

 

Ключевые проблемы, на решение которых направлена муниципальная программа:

а) недостаточная эффективность оказания основных муниципальных услуг;

б) низкий уровень удовлетворенности и информирования граждан о работе органов местного самоуправления;

в) низкая вовлеченность общественного сектора в решение ключевых задач социально-экономического развития Конаковского района.

Возникновение комплекса указанных проблем, на решение которых в первую очередь, направлена муниципальная программа, связано с рядом факторов:

а) факторы национального значения:

- наличие в обществе социальной апатии;

- отсутствие нацеленности муниципальных служащих на результат и социальный эффект;

- сложившиеся стереотипы закрытости и элитарности власти;

- недостаточное использование современных технологий управления в работе органов местного самоуправления;

б) факторы местного значения:

- отсутствие местной стратегии развития;

- протяженность территории района и низкая плотность населения. Большая территория и низкая плотность населения ведут не только к удорожанию стоимости муниципальных услуг, в первую очередь, социального характера (образование, здравоохранение, социальная защита), но и напрямую влияют на их качество;

- отток кадров из района. Географическое месторасположение между крупными мегаполисами Москвой и Санкт-Петербургом создает объективные предпосылки для оттока экономически активного населения Конаковского района. При этом из района уезжают, в основном, граждане молодого трудоспособного возраста;

- отсутствие телекоммуникационной инфраструктуры на территории Конаковского района (цифровое неравенство). Для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления, межведомственного электронного взаимодействия необходимо наличие на территории района развитой телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей предоставление населению качественных и доступных услуг связи. В настоящее время такая инфраструктура существует только на территории областного центра.

 

Подраздел III

Основные направления решения проблем в сфере муниципального управления и гражданского общества

 

Ключевым направлением развития системы муниципального управления в Конаковском районе является повышение эффективности ее работы по следующим направлениям:

а) обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления Конаковского района и институтов гражданского общества;

б) повышение уровня удовлетворенности получателей муниципальных услуг как основного критерия оценки работы органов местного самоуправления Конаковского района;

в) обеспечение прозрачности и информационной открытости органов местного самоуправления Конаковского района.

 

Подраздел IV

Основные приоритеты в сфере муниципального управления

и гражданского общества

 

Приоритетами муниципальной политики в Конаковском районе в сфере реализации муниципальной программы на стратегический период являются:

а) повышение информационной открытости органов местного самоуправления Конаковского района;

в) активное вовлечение общественного сектора в решение социально-значимых проблем Конаковского района;

г) оценка качества работы органов местного самоуправления Конаковского района по результатам деятельности и эффективности оказываемых муниципальных услуг.

Муниципальная программа предусматривает создание такой системы органов местного самоуправления Конаковского района, где информационная открытость, взаимодействие с институтами гражданского общества, являются не элементами, имеющими самостоятельную ценность, а инструментарием и необходимым условием повышения эффективности работы органов местного самоуправления Конаковского района.

 

Раздел II

Цели муниципальной программы

 

Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

а) цель 1 «Совершенствование муниципальной политики Конаковского района в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, содействие развитию институтов гражданского общества»;

б) цель 2 «Формирование эффективной системы исполнения муниципальной функции по обеспечению информационной открытости органов местного самоуправления МО «Конаковский район».

Показателями, характеризующими достижение цели 1 «Совершенствование муниципальной политики Конаковского района в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, содействие развитию институтов гражданского общества», являются:

а) Доля трудоустроенных граждан на временные работы к общему числу безработных;

б) Доля граждан, состоящих в некоммерческих организациях, принявших участие в проведенных мероприятиях.

Показателями, характеризующими достижение цели 2 «Формирование эффективной системы исполнения муниципальной функции по обеспечению информационной открытости органов местного самоуправления МО «Конаковский район», являются:

а) Уровень удовлетворенности граждан информационной открытостью органов местного самоуправления МО "Конаковский район";

Значения показателей целей муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

 

Раздел III

Подпрограммы

 

Реализация государственной программы связана с выполнением подпрограммы «Поддержка общественного сектора и обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления МО «Конаковский район»

Реализация подпрограммы «Поддержка общественного сектора и обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления МО «Конаковский район» связано с решением следующих задач:

а) задача 1 «Поддержка развития общественного сектора МО «Конаковский район»;

б) задача 2 «Информирование населения Конаковского района о деятельности органов местного самоуправления, основных направлениях социально-экономического развития Конаковского района через общественно-политическую газету «Заря».

Решение задачи 1 «Поддержка развития общественного сектора МО «Конаковский район» оценивается с помощью следующих показателей:

а) доля трудоустроенных граждан на временные работы к общему числу безработных;

б) количество человек, которые приняли участие в реализации запланированных мероприятий.

 

Решение задачи 2 «Информирование населения Конаковского района о деятельности органов местного самоуправления, основных направлениях социально-экономического развития Конаковского района через общественно-политическую газету «Заря» оценивается с помощью следующих показателей:

а) доля населения Конаковского района, подписавшаяся на общественно-политическую газету «Заря»;

б) доля населения Конаковского района, положительно оценивающая работу органов местного самоуправления МО "Конаковский район"

Значения показателей задач подпрограммы «Поддержка общественного сектора и обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления МО «Конаковский район» по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

 

Глава 2. Мероприятия подпрограммы

 

Решение задачи 1 «Поддержка развития общественного сектора МО «Конаковский район" осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы «Поддержка общественного сектора и обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления МО «Конаковский район»:

а) мероприятие «Организация временной занятости безработных граждан на территории Конаковского района»;

б) мероприятие «Выделение денежных средств на реализацию социально ориентированных проектов»

Решение задачи 2 «Информирование населения Конаковского района о деятельности органов местного самоуправления, основных направлениях социально-экономического развития Конаковского района через общественно-политическую газету «Заря»» осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы «Поддержка общественного сектора и обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления МО «Конаковский район»:

а) мероприятие «Информирование населения Конаковского района о деятельности органов местного самоуправления Конаковского района через общественно-политическую газету «Заря»;

б) административное мероприятие "Мониторинг и контроль информационной открытости органов местного самоуправления Конаковского района".

Выполнение каждого мероприятия подпрограммы «Поддержка общественного сектора и обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления МО «Конаковский район» оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

 

Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы

 

Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы «Поддержка общественного сектора и обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления МО «Конаковский район», составляет 3927,5 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию подпрограммы «Поддержка общественного сектора и обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления МО «Конаковский район», по годам реализации муниципальной программы в разрезе задач, приведен в таблице 3.

Таблица 3

Годы реализации муниципальной программы	Объем бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию подпрограммы «Поддержка общественного сектора и обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления МО «Конаковский район», тыс. руб.	Итого, тыс. руб.
Задача 1 «Поддержка развития общественного сектора МО «Конаковский район	Задача «Информирование населения Конаковского района о деятельности органов местного самоуправления, основных направлениях социально-экономического развития Конаковского района через общественно-политическую газету «Заря»»
2014 г.	285,5	500	785,5
2015 г.	285,5	500	785,5
2016 г.	285,5	500	785,5
2017 г.	285,5	500	785,5
2018 г.	285,5	500	785,5
Всего	1427,5	2500,0	3927,5