Отчетный доклад и.о. Главы администрации Конаковского района о проделанной в 2012 году работе

Закончился 2012 год, позади 12 месяцев напряженной работы, на протяжении двух месяцев мы живем в 2013 году и сегодня нам хотелось бы обернуться и посмотреть на прошедший период объективно и беспристрастно, проанализировать и подвести итоги сделанного за этот год, учесть ошибки.

Можно сразу отметить, что Конаковский район в целом имеет положительную динамику развития. Основой её стал программный и планомерный подход к решению вопросов развития района в целом, с учетом специфики и резервов каждого поселения. Сразу хочу сказать, что деятельность администрации в истекшем периоде проходила в сложных условиях как объективного, так и субъективного характера. Прежде всего это дефицит бюджетных средств и сложные техногенные условия в сфере жилищно-коммунальных услуг (режим ЧС в пос. Новозавидовский в октябре-ноябре 2012 года, близкая к ЧС ситуация в Ручьевском и Первомайском сельских поселениях), природный фактор (эпидемия АЧС в Тверской области, которая прошла и по району, также была близка к чрезвычайной и только благодаря своевременно принятым мерам ее удалось предотвратить, хотя около 80 животных в личных подворьях пришлось уничтожить). Несомненно, огромную роль в этих непростых условиях сыграло слаженное, конструктивное взаимодействие депутатского корпуса района и исполнительных органов. За что хочется сказать всем огромное спасибо!

Решая вопросы, поставленные Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, Губернатором Тверской области А.В. Шевелевым, администрация осуществляла руководство процессами в муниципальном образовании через распорядительные документы. За 2012 год подготовлено и издано 1634 постановлений и 282 распоряжения. В подготовке и дальнейшей практической реализации многих распорядительных документов принимала личное участие и.о. Главы Конаковского района — председатель районного Собрания депутатов Е.Н. Посысаева. Это организация отдыха детей в летний период, повышение зарплаты работников бюджетной сферы, установление родительской платы за дошкольное образование, создание дополнительных групп дошкольного образования и многое другое.

Определяя главные задачи в своей работе, администрация исходила из того, что волнует наших граждан в первую очередь и здесь невозможно переоценить живой и непосредственный контакт с людьми. Это, прежде всего встречи с жителями поселений и трудовыми коллективами, личный прием и работа с письменными обращениями граждан. За 2012 год в администрацию поступило 2747 письменных обращений граждан, из них коллективных обращений — 19, первыми руководителями администрации лично принято 74 человека. Темы обращений:

вопросы социального характера, проблемы ЖКХ и транспорта, жилищные и земельные отношения и др. Решено положительно 2151 обращение.

В целях повышения открытости и улучшения взаимодействия с населением органов местного самоуправления района продолжает действовать официальный сайт органов местного самоуправления Конаковского района. Уже сегодня любой гражданин может, не выходя из дома, записаться на прием, подать запрос и получить ответ по электронной почте, сообщить о фактах ущемления его прав. На сайте налажено информационное взаимодействие с правоохранительными органами, налоговой инспекцией. Судя по количеству посещений, сайт пользуется большой популярностью у жителей района и за его пределами, будем благодарны всем гражданам, которые внесут свои предложения по совершенствованию работы администрации.

Еще одна ключевая задача — повышение качества муниципальных услуг, предоставляемых гражданам. Эта задача поставлена федеральным законом от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ, аналогичными правовыми актами Правительства Тверской области. На сегодняшний день администрация работает над Реестром муниципальных услуг и регламентами, на официальном сайте администрации открыта страница «Муниципальные услуги». На одной из сессий Собрания депутатов Вами было принято решение о необходимых и обязательных услугах, сейчас совместно с администрациями поселений проводится работа по созданию многофункциональных центров. Первый такой центр открывается в сельском поселении «Завидово».

А теперь мне хотелось бы коротко остановиться на приоритетах развития района, основных направлениях деятельности администрации, привести некоторые цифры.

Прежде всего, о состоянии бюджета в истекшем периоде. Оно характеризуется наличием дефицита бюджетных средств, который в 2012 году составил 9,7 млн. рублей. При этом кредиторская задолженность на конец года составила около 36 млн. рублей.

Наполняемость бюджета района налоговыми доходами по нормативам, закрепленным Бюджетным Кодексом РФ и законодательными актами Тверской области, недостаточна. Произошло двукратное снижение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц с 26,46% в 2012 году до 13,16% в 2013 году. Вместе с тем, число переданных и передаваемых полномочий только увеличивается. Налицо нарастание системного кризиса в сфере местного самоуправления.

Администрацией принимались меры по увеличению доходной части бюджета, в течение прошедшего года состоялось 9 заседаний комиссии по укреплению экономической базы района, бюджетной и налоговой дисциплины, на которых рассмотрены вопросы погашения задолженностей налоговых платежей, арендной платы за земельные участки, платежей во внебюджетные фонды РФ. Заслушаны 61 юридическое и физическое лицо, в результате чего в бюджет поступило 8,7 млн. рублей НДФЛ и более 2 млн. рублей арендной платы за землю.

Во исполнение Постановления Правительства Тверской области от 19.12.2012 г. № 789-пп, администрация предпринимает меры по сокращению расходов на собственное содержание, в том числе в настоящее время завершается масштабное сокращение (до 104 ед.) штата муниципальных служащих.

Промышленное производство и сельское хозяйство.

Общий курс на модернизацию производства, внедрение эффективных технологий, наращивание экономического потенциала не могли не сказаться на промышленном производстве района. В 2012 году объем промышленного производства увеличился по сравнению с 2011 годом.

Первой по величине отраслью в общем объеме промышленного производства Конаковского района является энергетика (60%). На втором месте обрабатывающие производства (40%), но наблюдается тенденция снижения значения энергетики в объеме промышленного производства — происходит наращивание темпов отрасли «Обрабатывающие производства».

В связи с реализацией инвестиционных проектов созданы новые рабочие места:

• ООО «ПоварЛюкс», расширение производства - 22 человека;

• ООО «Вергокан» - 25 человек.

Это конечно не много, но в настоящее время прорабатываются ещё несколько проектов, которые ожидаем дадут больший эффект уже в этом году.

Агропромышленный комплекс Конаковского района является крупным производителем сельскохозяйственной продукции в Тверской области.

Заданием Консультационного Совета при Губернаторе области в 2012 году доведены объёмы посевных площадей 16800га, прирост к прошлому году составил 331га. Фактически во всех категориях хозяйств засеяно 16606га или 99% от задания.

В качестве поддержки сельского хозяйства работает программа по привлечению молодых специалистов. По ней в прошлом году 6 молодых семей, проживающих в сельской местности, получили новое жилье и ещё трое граждан улучшили жилищные условия.

Администрация Конаковского района с 2008 года в рамках программ поддержки малого предпринимательства осуществляет создание районной сети Деловых информационных центров и Бизнес-центров для предпринимателей на базе библиотек муниципальных образований Конаковского района (далее — Центры). Центры являются открытым и бесплатным источником информации по вопросам ведения бизнеса. В Конаковском районе Центры созданы в 6 муниципальных образованиях (г/п г. Конаково и п. Изоплит, Городенском, Старомелковском, Первомайском и Дмитрогорском с/п). По состоянию на 01.01.2013г. зафиксировано 3630 обращений в Центры.

Транспорт, дорожное хозяйство

По территории района проходят региональные дороги I класса — 59,7км, II класса — 207,4км, III класса — 104,6км.

Благодаря субвенциям из бюджета области в течение 2012 года:

1. Произведен капитальный ремонт участка автодороги (2,7км) 2 класса Конаково-Дулово-Высоково на сумму 9 млн. 207 тыс. рублей.

2. Произведен капитальный ремонт участка автодороги (2,7км) 3 класса Городня-Игуменка на сумму 6 млн. 803 тыс. рублей.

Это конечно не достаточно. И в текущем году мы будем прикладывать максимум усилий в этом направлении.

Для организации перевозок льготных категорий граждан пассажирским автотранспортом из бюджета Конаковского района в прошлом году выделено -530,6 тыс. рублей. Также на возмещение убытков от перевозки пассажиров водным транспортом на пригородной линии «Конаково - завод 1 Мая» в 2012 году было выделено — 306 тыс. руб.

В основе текущей и перспективной деятельности администрации в вопросах промышленного развития района реализуются следующие программы:

• «Развитие сферы транспорта, связи, дорожного хозяйства Конаковского района в 2013-2015гг.»;

• «Содействие в развитии сельского хозяйства на территории Конаковского района в 2011-2013гг.»;

• Региональная программа содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, по которой в 2012 года в район прибыло 72 участника.

Жилищно-коммунальная сфера

Среди наиболее острых проблем районного хозяйства — вопросы жилищно-коммунальной сферы поселений.

Постановлением администрации Конаковского района утверждён порядок подготовки и прохождения отопительного сезона 2012-2013 годы. По теплоснабжающим организациям всех форм собственности оформлены Акты и Паспорта готовности на котельные и тепловые сети.

В нарушение законодательства отопление подали позже установленного срока в трех поселениях: г/п п. Новозавидовский и п. Радченко, Старомелковском с/п.

Из средств бюджета Конаковского района на подготовку к отопительному сезону было выделено 2 млн. 567 тыс. руб. на поддержку коммунального хозяйства поселениям района, а именно:

- Первомайскому сельскому поселению — 612 тыс. руб. на закупку каменного угля для работы муниципальных котельных;

- Юрьево-Девичьевскому сельскому поселению — 1 млн. руб. на закупку торфа для работы муниципальной котельной;

- - Ручьевскому сельскому поселению — 455 тыс. руб. на погашение задолженности за природный газ и электроэнергию;

- городскому поселению пос. Козлово — 500 тыс. руб. для проведения ремонтных работ на тепловых сетях.

Решением Собрания депутатов Конаковского района на исполнение ведомственной целевой программы «Реконструкция системы теплоснабжения пос.

Первое мая Первомайского сельского поселения» были выделены денежные средства в сумме 10 млн. 261 тыс. руб., благодаря чему были ликвидированы три старые угольные котельные и построена одна новая, более эффективная и экономичная, переложены теплосети.

Во исполнение Решения Собрания депутатов Конаковского района целевой программы «Реализация предложений жителей Конаковского района на 2012 года» были выделены денежные средства в сумме 2 млн. 270 тыс. руб. на благоустройство территорий в городских поселениях г. Конаково, п. Изоплит, п. Радченко, п. Новозавидовский и сельском поселении «Завидово».

В целях выполнения поставленных задач, в районе реализуется долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Конаковского района Тверской области на 2012-2014 годы и на перспективу до 2020 года». Определен комплекс мер по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы, позволяющий снизить удельное потребление тепло-, электроэнергии и холодного водоснабжения не менее чем на 9% за период 2012-2014гг.

Социальная политика

В соответствии с целями, поставленными Президентом Российской Федерации, социальные вопросы занимают основное место в деятельности государственных органов и, соответственно, органов местного самоуправления Конаковского района. В ходе реализации федеральных и региональных программ приняты и реализуются долгосрочные муниципальные программы, направленные на развитие системы образования, включая доступность дошкольного образования, спорта, культуры, молодежного и патриотического движений в районе.

Вот некоторые достигнутые показатели:

- введено дополнительно 358 мест в дошкольных учреждениях района. При поддержке Губернатора Тверской области А.В. Шевелева и совместно с руководством сельского поселения «Завидово» построен новый детский сад в п. Мокшино на 120 мест, открыты 6 дополнительных групп в детских садах района, группа предшкольной подготовки на базе школы в поселке Первое Мая, в результате уплотнения (новые СанПины) — 98 мест. Таким образом, удалось снять или снизить напряженность по этому направлению в большинстве поселений района. Во всех детских дошкольных учреждениях открыты консультационные пункты для родителей и детей, на базе которых реализуются программы дошкольного образования (в настоящее время их посещают 194 ребенка). Хотя следует отметить, что вопрос по прежнему остается острым в г. Конаково и п. Редкино. Поэтому и в нынешнем году мы продолжим активную работу в этом направлении;

- сфера образования занимает практически три четверти бюджета Конаковского района. И это не случайно. Растет число учащихся в общеобразовательных учреждениях района. На начало этого учебного года в классах различного вида, в различных формах, включая индивидуально на дому, приступили к занятиям 8060 детей и подростков. Здесь стоит отметить, что мы

вступили в программу «Доступная среда» для детей с ограниченными возможностями и в 2012 году в учреждениях района обучалось 134 ребенка-инвалида, из них 49 - по индивидуальным программам. По этой программе средняя школа № 2 города Конаково получила оборудование, мебель, сенсорный класс на сумму 1 миллион 450 тысяч рублей за счет средств регионального бюджета. За счет средств местного бюджета и дополнительных источников ремонтируются помещения, в которых оно устанавливается;

- в прошлом году велась работа по повышению зарплаты работников сферы образования. А именно: в бюджете Конаковского района в 2012 году по отрасли «Образование» выделено 25 млн. 320 тыс. руб. на увеличение заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей. В результате рост среднемесячной заработной платы работников образования в 2012 году, по сравнению с предыдущим годом, составил 15% (по дошкольным образовательным учреждениям — 17,9%, по учреждениям дополнительного образования — 12,1%);

- несмотря на трудности, сохраняется и развивается сеть учреждений дополнительного образования. В 2012 году в районе работало 13 учреждений этого типа различной направленности, в которых занималось около 5700 детей. Об эффективности работы этих учреждений можно судить по результатам, достигнутым их воспитанниками не только на российском, но и на международном уровне. Наиболее значимые призовые места, занятые в 2012 году: на Первенстве мира и Кубке Европы по джиу-джитсу, первенствах Центрального федерального округа по самбо и боксу, Всероссийского турнира по дзюдо, первенстве ДЮСШ по плаванью, Международном конкурсе «Пасхальное яйцо», Международном конкурсе классической музыки в Каталонии, 9-м Всероссийском конкурсе мужских и юношеских хоров и мн. др.;

- удалось добиться увеличения охвата детей и подростков в летний оздоровительный период 2012 года по сравнению с 2011 годом. В целом оздоровлением и занятостью было охвачено 4382 детей и подростков (особое внимание уделялось детям из малоимущих семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в возрасте от 6,5 до 17 лет. На эти цели было выделено свыше 9 млн. 200 тыс. руб. (в т.ч. 3 млн. 818 тыс. руб. из местного бюджета). В период летних каникул работало 26 лагерей, в которых отдохнуло 2488 человек;

• проводилась подготовительная работа, направленная на формирование и предоставление земельных участков многодетным семьям. В настоящее время в очереди на получение участков стоят 244 семьи. 3 семьи уже получили земельные участки, мы надеемся, что большая часть оставшихся получит в этом году. Основная задержка в выделении земли происходит из-за нестыковок действующего законодательства и дефицита бюджета;

• по программе «Обеспечение жильем молодых семей» 3 семьи получили софинансирование на приобретение жилья из бюджета Конаковского района. 8 квартир были приобретены за счет бюджетов других уровней для детей-сирот, проживающих в нашем районе;

• благодаря программе «Реализация наказов жителей», принятой депутатами Собрания депутатов Конаковского района, на сумму свыше 8 миллионов рублей

проведено работ по ремонту и приобретению оборудования для детских учреждений во всех поселениях района. В целом за прошлый год в детских учреждениях было проведено ремонтов на сумму около 13 миллионов рублей;

- молодежным Советом и молодежным центром «Иволга» снят фильм о подвиге сержанта В.В. Васильковского, заслуживший самые высокие оценки на региональном уровне. Хочу отметить, что в настоящее время на территории Городенского сельского поселения идет работа над продолжением этого фильма о других значимых событиях, произошедших на территории района во время войны. На базе материалов, найденных военно-патриотическим поисковым отрядом «Звезда», совместно с руководством Вахонинского сельского поселения в деревне Вахонино открыта выставочная экспозиция, посвященная Великой Отечественной войне.

Можно отметить, что в прошлом году продолжилось совершенствование структуры местного самоуправления. Был завершен сложный процесс объединения двух сельских поселений Мокшинского и Завидовского. Мы верим, что образованное сельское поселение «Завидово» будет динамично развиваться, станет флагманом и повысит общую инвестиционную привлекательность всего Конаковского района.

Прошедшие в прошлом году выборы Президента Российской Федерации и депутатов Советов депутатов в трех поселениях показали, что постепенно меняется гражданская позиция жителей района, эти выборы прошли с хорошей явкой избирателей. Все большее количество людей начинают понимать, что нельзя быть простым наблюдателем. Я выражаю огромную благодарность всем гражданам, не оставшимся в стороне и принявшим участие в выборах.

Традиционно административную и материальную поддержку администрация Конаковского района оказывает общественным организациям района. Наибольшую численность из них имеют "Совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов", "Союз пенсионеров России", Всероссийское общество инвалидов, которые насчитывают в своих рядах более 25 тыс. человек. Первичные отделения этих организаций действуют во всех поселениях. Мы прилагаем максимум усилий, чтобы члены этих организаций активно участвовали в общественной жизни района, не чувствовали себя забытыми.

Вот далеко не полный перечень того, над чем мы работали в прошедшем году. Надеюсь, что совместная работа администрации, районного Собрания депутатов, поселений Конаковского района в наступившем году позволит добиться более значимых позитивных результатов.