СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КОНАКОВСКОГО РАЙОНА

Р Е Ш Е Н И Е

 

17.02.2022 г. Конаково № 309

 

Об отчете по результатам проведения контрольного мероприятия по проверке использования имущества и бюджетных средств, выделенных МБУДО «Центр внешкольной работы» г. Конаково

 

Заслушав и обсудив информацию председателя Контрольно-ревизионной комиссии Конаковского района Костенко Е.Н. об отчете по результатам проведения контрольного мероприятия по проверке использования имущества и бюджетных средств, выделенных муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр внешкольной работы» г. Конаково, руководствуясь Уставом муниципального образования «Конаковский район» Тверской области,

 

Собрание депутатов Конаковского района решило:

 

1. Принять информацию Контрольно-ревизионной комиссии Конаковского района об отчете по результатам проведения контрольного мероприятия по проверке использования имущества и бюджетных средств, выделенных муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр внешкольной работы» г. Конаково, к сведению (прилагается).

 

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

 

 

 

 

Председатель Собрания депутатов

Конаковского района Д.Е. Щурин

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к решению Собрания депутатов Конаковского района

№ 309 от 17.02.2022

 

ОТЧЕТ

по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования имущества и бюджетных средств, выделенных муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр внешкольной работы» г. Конаково»

г. Конаково 21.01.2022г.

 

Основания для проведения контрольного мероприятия: статьи 157, 268.1 Бюджетного кодекса РФ, статья 9 Положения о Муниципальном казенном учреждении контрольно-ревизионная комиссия Конаковского района, пункт 4.1 Раздела II Плана деятельности Контрольно-ревизионной комиссии на 2021 год, утвержденного распоряжением Контрольно-ревизионной комиссии от 14.12.2020 № 31 (с изменениями от 14.05.2021 №17; 13.09.2021 № 33), распоряжение Контрольно-ревизионной комиссии Конаковского района о проведении контрольного мероприятия от 14.12.2021 № 43.

Предмет контроля: учредительные документы, нормативно-правовые акты и иные распорядительные документы, регламентирующие порядок использования переданного муниципального имущества, бухгалтерские документы, финансовая, статистическая отчетность, договоры, первичные и иные документы отражающие использование бюджетных средств.

Объект контроля: Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр внешкольной работы» г. Конаково (далее – МБУ ДО «ЦВР» г. Конаково, Учреждение), зарегистрированное по адресу: 171252, Россия, Тверская область, г. Конаково, ул. Баскакова, д. 11, ИНН 6911016503.

Сроки проведения контрольного мероприятия: с 30.12.2021 по 26.01.2022.

Цели контрольного мероприятия: проверка использования имущества и бюджетных средств, выделенных муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр внешкольной работы» г. Конаково.

Проверяемый период: с 01.01.2019г. по 31.12.2020г.

Метод проведения контрольного мероприятия: выборочный.

Объем средств, проверенных при проведении контрольного мероприятия: 16 306 042 рубля 36 копеек.

 

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:

1. Проверка соблюдения требований нормативно-правовых актов, учредительных документов.

Согласно п. 1.7. Устава Учреждения «Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Конаковский район» Тверской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Администрация Конаковского района Тверской области».

В нарушение пункта 2 статьи 2 действующего Устава Конаковского муниципального района Тверской области выявлено несоответствие наименования муниципального образования, отраженного в Уставе МБУ ДО «ЦВР» г. Конаково.

Обоснование: В пункт 2 статьи 2 Устава муниципального образования «Конаковский район» Тверской области решением Собрания депутатов Конаковского района №205 от 10.12.2020 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Конаковский район» Тверской области» внесены изменения, в том числе в части изменения наименования муниципального образования - Конаковский муниципальный район Тверской области.

Изменения в Устав муниципального образования Конаковский муниципальный район Тверской области вступили в силу после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от 22.12.2020 и официального опубликования в общественно политической газете «Заря» от 25.12.2020.

2. Приобретение и принятие к учету объектов основных средств.

В нарушение п. 11 Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее – Инструкция № 157н), п. 1.3. Учетной политики для целей бухгалтерского учета, утвержденной приказом Учреждения от 30.12.2019 № 60 (далее - Учётная политика Учреждения), при проверке регистров бухгалтерского учета журнала операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов (далее – журнал операций № 7), журнала операций № 8 по прочим операциям (далее – журнал операций № 8), журнала операций № 9 по доходам (далее – журнал операций № 9) установлено несвоевременность вывода регистров бухгалтерского учета на бумажный носитель для хранения документов бухгалтерского учета.

Так, журнал операций № 7, журнал операций № 8, журнал операций № 9 за период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. выведены на печать 28.12.2021г.

Обоснования: п. 11 Инструкции № 157н: «По истечении каждого отчетного периода (месяца, квартала, года) первичные (сводные) учетные документы, сформированные на бумажном носителе, относящиеся к соответствующим Журналам операций, иным регистрам бухгалтерского учета, хронологически подбираются и сброшюровываются…».

П. 1.3  Учетной политики Учреждения: «Регистры бухгалтерского учета, составленные автоматизированным способом, распечатываются на бумажных носителях по окончании отчетного периода, ежемесячно».

3. Инвентаризация имущества.

3.1. В нарушении п.1.1. Методических указаний по инвентаризации №49» МБУ ДО «ЦВР» г. Конаково при составлении приказов на проведение инвентаризации от 26.08.2019 № 45/1, от 25.11.2019 № 52, от 30.09.2020 № 39/1, от 23.11.2020 № 45/1, руководствуется постановлением Госкомстата Россииот18.08.1998 №88.

Обоснование: пункта 1.1.: «Настоящие Методические указания устанавливают порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформления ее результатов. Под организацией в дальнейшем понимаются юридические лица по законодательству Российской Федерации (кроме банков), включая организации, основная деятельность которых финансируется за счет средств бюджета».

3.2. В нарушение п. 80 Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 31.12.2016г. № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» (далее – «Концептуальные основы № 256н») учетной политикой Учреждения не установлены основания, сроки и порядок инвентаризации активов и обязательств.

3.3. В нарушение п.п. «в» п. 9 Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 30.12.2017г. № 274н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» (далее – «Федеральный стандарт № 274н»), учетной политикой Учреждения не утвержден порядок проведения инвентаризации.

Обоснование: п. 80 «Концептуальные основы № 256н»: «Инвентаризация активов и обязательств проводится по основаниям, в сроки и в порядке, установленным субъектом учета в рамках формирования своей учетной политики, а также в случаях, когда проведение инвентаризации является обязательным».

П.п. «в» п. 9 «Федерального стандарта № 274н»: «Актами субъекта учета, устанавливающими в целях организации и ведения бухгалтерского учета учетную политику субъекта учета (далее - документы учетной политики), утверждаются: порядок проведения инвентаризации активов, имущества, учитываемого на забалансовых счетах, обязательств, иных объектов бухгалтерского учета»…

4. Передача имущества в реестр муниципальной собственности Конаковского муниципального района Тверской области.

В нарушении п. 6 Приказа Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» (далее – Порядок № 424), ст. 32 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО, п. 1.4. Договора от 20.12.2010 Учреждением с 2010 года не предоставлялись в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района необходимые документы для внесения изменений в Реестр муниципальной собственности, в том числе на:

- облучатель – рециркулятор медицинский, бесконтактный инфракрасный термометр стоимостью 16 250,00 руб. в рамках заключенного контракта на закупку товара № 280 дата отсутствует с ООО «Тверской Центр Медицинской Техники»;

- бак утилизационный D=450 L=1250 с крышкой (оц. 0,55мм.) стоимостью 3 450,00 руб. в рамках заключенного договора поставки б/н от 29.07.2020г. с ООО ТК «Прима»;

- корпусная мебель (шкаф ЛДСП открытого типа, тумба ЛДСП подкатная, стол ЛДСП угловой) стоимостью 18 800,00 руб. в рамках заключенного договора поставки корпусной мебели № 110 от 16.11.2020г. с ИП Журавлевым И.В.

Обоснование: п. 6 Порядка № 424: «в отношении объектов казны муниципальных образований сведения об объектах учета и записи об изменении сведений о них вносятся в реестр на основании надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих приобретение муниципальным образованием имущества, возникновение, изменение, прекращение права муниципальной собственности на имущество, изменений сведений об объектах учета. Копии указанных документов предоставляются в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра (должностному лицу такого органа, ответственному за ведение реестра), в 2-недельный срок с момента возникновения, изменения или прекращения права муниципального образования на имущество (изменения сведений об объекте учета) должностными лицами органов местного самоуправления, ответственными за оформление соответствующих документов».

п. 1.4. Договора Учреждения: «Действие настоящего Договора распространяется и на имущество, созданное или приобретенное «Учреждением» в результате его деятельности и отраженное в балансе «Учреждения», которое также подлежит учету в Реестре муниципальной собственности и включается в настоящий договор в виде дополнений».

 

Выводы:

1. В нарушение пункта 2 статьи 2 Устава Конаковского муниципального района Тверской области выявлено несоответствие наименования муниципального образования, отраженного в Уставе МБУ ДО «ЦВР» г. Конаково.

2. Выявлено 72 нарушения п. 11 № 157н, п. 1.3. Учетной политики Учреждения, выразившихся в несвоевременности вывода на печать журналов операций № 7, № 8, № 9.

3. Выявлено четыре нарушения п.1.1.Методических указаний по инвентаризации № 49. При составлении приказов на проведение инвентаризации Учреждение руководствовалось постановлением Госкомстата России от18.08.1998 №88.

4. Выявлено нарушение п. 80 Концептуальных основ № 256н. Учетной политикой Учреждения не установлены основания, сроки и порядок проведения инвентаризации.

5. Выявлено нарушение п.п. «в» п. 9 Федерального стандарта № 274н. Учетной политикой Учреждения не утвержден порядок проведения инвентаризации.

6. Выявлено шесть случаев нарушения п. 6 Порядка № 424, ст. 32 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО, п. 1.4. Договора от 20.12.2010 на сумму 38 500,00 руб., выразившихся в непредставлении в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района необходимых документов для внесения изменений в Реестр муниципальной собственности.

 

Предложения по результатам проведенного контрольного мероприятия:

1. Привести Устав МБУ ДО «ЦВР» г. Конаково в соответствие с пунктом 2 статьи 2 Устава муниципального образования Конаковский муниципальный район Тверской области.

2. Строго руководствоваться п. 11 Инструкции № 157н, 1.3. Учетной политикой Учреждения.

3. Привести учетную политику Учреждения в соответствии с Концептуальными основами № 256н и Федеральным стандартом № 274н.

4. При проведении инвентаризации в Учреждении руководствоваться Методическими указаниями по инвентаризации № 49.

5. Предоставить в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающие приобретение имущества Учреждением. В дальнейшей работе строго руководствоваться Порядком № 424.

 

 

Председатель МКУ КРК

Конаковского района Е.Н. Костенко